официальный сайт
Добро пожаловать на сайт Контрольно-счетной палаты города Орла!

Завершено контрольное мероприятие в Управлениия муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее по тексту – УМИЗ, управление) по вопросу проверки выполнения Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Орла на 2012 год. 

По результатам контрольного мероприятия установлено:

1. Фактическое поступление доходов от приватизации имущества за 2012 год составило 114 083,3 тыс. руб. или 60 % от запланированных сумм, в том числе от реализации имущества, включённого в программу приватизации 2012 года, – 101 032,4 тыс. руб. (53,2%), от реализации имущества, включённого в программу приватизации 2011 года - 13 050,9 тыс. руб. (6,8%).

2. Наряду с УМИЗ в 2012 году реализация нежилых помещений осуществлялась муниципальными унитарными предприятиями. Всего муниципальными предприятиями от реализации муниципального имущества получены денежные средства в сумме 45 012,3 тыс. руб. При этом реализованные помещения не использовались в деятельности предприятий и  могли быть переданы в муниципальную казну для  реализации УМИЗ.  Упущенные  доходы бюджета города Орла за 2012 год составили                      45 012,3 тыс. руб. и  могли быть направлены на финансирование социальных расходов города.
Контрольно-счётная палата  города Орла неоднократно при проверках муниципальных предприятий и УМИЗ указывала на данный источник пополнения доходной части городского бюджета, однако, меры по его применению собственником не предпринимались.

3. Органами местного самоуправления не разработан порядок планирования приватизации муниципального имущества, предусмотренный п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.12.2001 г.  № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». 

4. Управлением не в полной мере исполнены полномочия, предусмотренные Положением «Об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», утверждённым Постановлением Администрации города Орла от 27.06.2006 г. № 1156, в том числе:
- ненадлежащим образом проведены мероприятия по подготовке объектов к приватизации. В течение 2012 года в программу 7 раз вносились изменения в части дополнения, уточнения и исключения объектов.   За год количество объектов, включённых в программу приватизации 2012 года,  увеличено более чем в 4 раза. Исключено из программы приватизации 2012 года 4 помещения, в том числе, в том числе 2 помещения в связи с выявлением в 2012 году  несоответствия технической документации объекту приватизации, что привело к невозможности  реализации этих объектов и получения доходов в бюджет города Орла в 2012 году в сумме не менее 1510,0 тыс. руб.
- прогнозируя доходы местного бюджета от приватизации муниципального имущества на 2012 год, управлением не запланированы доходы от приватизации земельных участков под отдельно стоящими зданиями, включёнными в программу приватизации. 
Утверждённая программа приватизации не увязана с суммой  планируемых доходов местного бюджета от приватизации.

5. В нарушение ст. 37 Бюджетного кодекса РФ Финансовым управлением Администрации города Орла, как органом, осуществляющим составление проекта местного бюджета и его исполнение, не обеспечено соблюдение принципа достоверности бюджета, надежности и реалистичности расчета доходов бюджета города Орла от приватизации муниципального имущества.
Предыдущей проверкой Контрольно-счётной палаты города Орла (представление от 28.02.2012 г. № 4) было предложено Финансовому управлению администрации города Орла разработать Порядок планирования доходов городского бюджета, однако указанный порядок до настоящего времени не разработан.

6. УМИЗ  не осуществляло надлежащий контроль за сохранностью имущества, входящего в состав муниципальной казны, в результате чего не учтено в Едином реестре муниципального имущества города Орла помещение площадью 72,6 кв.м. по ул. Металлургов, 19а, стоимость имущества муниципальной казны по состоянию на 01.01.2012 г. занижена на    1 270,5 тыс. руб.

7. В программу приватизации  включены объекты с обременением, неликвидые объекты, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, в удалённых районах города, аукционы по продаже которых, на протяжении ряда лет признаются несостоявшимися из-за отсутствия заявок, что оказывает негативное влияние на выполнение программы приватизации.
В 2011 году из 40 объектов, включённых в программу приватизации  реализован только 21 объект, что составляет  52,5%.  Выполнение программы приватизации 2012 года в количественном выражении составило 38,2%, из 68 объектов недвижимости за период с 01.01.2012 г. по 05.02.2013 г. реализовано  26 объектов, признаны несостоявшимися аукционы по 42 объектам недвижимости или 61,8%, признаны несостоявшимися торги по продаже транспортного средства ГАЗ -3102.
Управлением не проводится анализ причин отсутствия спроса на включаемые в программу приватизации объекты.

8. Заключенные УМИЗ муниципальные контракты на оказание услуг по оценке объектов муниципального недвижимого имущества не содержат обязательные требования.

9, В проверенных отчётах о рыночной оценке объектов муниципального недвижимого имущества выявлены неточности и несоответствия, которые допускают неоднозначное толкование и не позволяют пользователю отчёта делать правильные выводы о стоимости объекта оценки, использованной в качестве начальной цены продажи объектов. УМИЗ не в полной мере осуществляло текущий учет и контроль качества и объёмов оказанных услуг по оценке объектов приватизации, не воспользовалось правом, предусмотренным муниципальными контрактами, предъявить исполнителю претензии в письменном виде о недостатках в отчётах об оценке рыночной стоимости объекта права, не требовало устранения  недостатков. 

Допущены и иные нарушения действующего законодательства.

По итогам контрольного мероприятия направлены:

  • Представления:

-начальнику Управления муниципального имущества и землепользования
администрации города Орла;
-начальнику Финансового управления администрации города Орла
для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечения к    ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства.

  • Информация  о  результатах  проверки  –  Главе   Администрации   города

Орла.

  • Отчёт  о результатах проверки – Мэру города Орла.

 

Председатель Контрольно-счётной палаты
города Орла                                                                                    Т. И. Успенская

Печать