Контрольно-счётной палатой города Орла завершено контрольное мероприятие в Муниципальном казённом учреждении «Управление капитального строительства города Орла» (далее по тексту – МКУ «УКС») по вопросу проверки целевого использования бюджетных средств при подготовке и выполнении реставрационных работ памятника истории и культуры – «Дом Лизы Калитиной», расположенного по адресу: г. Орёл, ул. Октябрьская, д.1 и надлежащего их финансирования в 2012, 2013 годах.
По результатам контрольного мероприятия установлено:
1. «Дом Лизы Калитиной», расположенный по адресу: г. Орёл, ул. Октябрьская, д. 1, является памятником истории и культуры, отнесён к объектам культурного наследия регионального значения, включённым в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. В соответствии с Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2016 году 450-летия основания города Орла, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 330-р, Долгосрочной областной целевой программой «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011-2016 годы)», утверждённой постановлением Правительства Орловской области от 23.08.2011 г. № 285, Государственной программой Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012-2016 годы), утверждённой постановлением правительства Орловской области от 08.10.2012 г. № 354, мероприятие «Проведение ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом Лизы Калитиной», г. Орёл» подлежало реализации в рамках долгосрочной городской целевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011-2016 годы)», утверждённой постановлением Администрации города Орла от 16.12.2011 г. № 4035 (далее по тексту – Программа).
Программой предусмотрено финансирование указанного мероприятия в сумме 32 078,0 тыс. руб.
Ответственными исполнителями указанного мероприятия являются МКУ «УКС», Комитет по подготовке празднования 450-летия города Орла администрации города Орла.
Постановлением Администрации города Орла от 31.12.2013г. № 6070 Программа признана утратившей силу с 01.01.2014 г.
С 01.01.2014 г. действует Муниципальная программа города Орла «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2014-2016 годы)», утверждённая постановлением Администрации города Орла от 24.02.2014 г. № 642, где предусмотрен объём финансирования ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом Лизы Калитиной» в сумме 31 684,0 тыс. руб.
3. В нарушение положений раздела X Государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012-2016 годы)», утверждённой постановлением Правительства Орловской области от 08.10.2012 г. № 354, предусматривающего финансирование объектов муниципальной собственности за счет средств муниципального образования «Город Орёл» лишь на 50 % и привлечение недостающих 50 % из средств областного бюджета в виде субсидии:
- в 2012, 2013 годах финансирование программного мероприятия «Проведение ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом Лизы Калитиной», г. Орёл» полностью проведено за счет средств муниципального бюджета;
- финансовое обеспечение указанного мероприятия на 2015 год, предусмотренное Муниципальной программой города Орла «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2014-2016 годы)», утверждённой постановлением Администрации города Орла от 24.02.2014 г. № 642 (далее по тексту Муниципальная программа), не соответствует установленным условиям софинансирования (6690,0 тыс. руб. за счёт средств бюджета Орловской области (37 %), 11613,0 тыс. руб. - за счёт бюджета города Орла (63 %)
4. В течение 2012, 2013 годов учреждением получена проектная и рабочая документация по проведению ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом Лизы Калитиной». Проектом предусматриваются ремонтно-реставрационные работы здания: разборка перекрытий, стен, демонтаж деталей фрагментов декора интерьеров, существующие ленточные фундаменты подлежат полной замене, восстановление стен, перекрытий, крыши и изготовление заменяемых деталей, восстановление первоначального облика здания, а также музеефикация культурно-образовательного центра.
5. В нарушении п. 2.3. Положения «О порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа», принятого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 26.08.2010 г. № 66/1089-ГС, формирование муниципального заказа осуществлено МКУ «УКС» за счет средств бюджета города Орла сверх доведённых объёмов лимитов бюджетных обязательств в соответствующем финансовом периоде (2013 г.).
6. В нарушение п. 2.2.2. Положения «О порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа», принятого Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 26.08.2010 г. № 66/1089-ГС и действующего в период подготовки учреждением заявления в уполномоченный орган о размещении муниципального заказа и размещения уполномоченным органом на официальном сайте закупок информации о проведении электронного аукциона на заключение муниципального контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом Лизы Калитиной», учреждением не учтена обязанность применения льготы по НДС, что позволило бы снизить начальную (максимальную) цену контракта на сумму НДС – 4971,8 тыс. руб.
Допущены и другие нарушения действующего законодательства.
По результатам контрольного мероприятия направлены:
1. Представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства:
- председателю Комитета по подготовке празднования 450-летия города Орла;
- начальнику МКУ «Управление капитального строительства города Орла»;
- начальнику Финансового управления администрации города Орла.
2. Отчёт о результатах проверки – Мэру города Орла.
3. Информация по результатам проверки – Главе Администрации города Орла.
4. Материалы проверки –прокуратуре Советского района города Орла.
Председатель Контрольно-счётной палаты
города Орла Т. И. Успенская
