Контрольно-счётной палатой города Орла завершено контрольное мероприятие в Управлении по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города Орла (далее по тексту – УФКСиМП, Управление) по вопросу проверки эффективности расходования средств, направленных на подготовку празднования 450-летия основания города Орла за 2013 год.
По результатам контрольного мероприятия установлено:
1. Бюджетные средства, полученные УФКСиМП в рамках программы «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011-2016 годы)» направлены на счёт Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Городской спортивно-оздоровительный центр» (далее по тексту - МБОУ ДОД «ГСОЦ) на частичную оплату работ по реконструкции комплексной спортивной площадки по адресу: г. Орёл, ул. Щепная, д. 10.
Реконструкция комплексной спортивной площадки по указанному адресу является одним из мероприятий долгосрочной городской целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2011-2015 годы и «Рабочей программы по выполнению наказов избирателей депутатам Орловского городского Совета народных депутатов на 2013». Заказчиком работ по данному объекту в рамках реализации мероприятия, предусмотренного указанными программами, являлся МБОУ ДОД «ГСОЦ.
2. В результате сопоставления акта выполненных работ, локальных смет, проектной документации, а также контрольного осмотра и обмера указанного объекта установлено:
а) фактически осуществлённое строительство комплексной спортивной площадки по ул. Щепная, д. 10 необоснованно отнесено к реконструкции объекта, что привело к неправомерному применению повышающих коэффициентов и завышению стоимости выполненных работ.
б) в локальных сметах и в акте выполненных работ неправомерно применены коэффициенты, которые применяются к капитальному ремонту объекта, и, соответственно, не могут быть применены ни к реконструкции, ни к строительству объекта;
в) завышены нормативы накладных расходов и сметной прибыли в процентах к фонду оплаты труда рабочих строителей и механизаторов, неправильно применены понижающие коэффициенты к накладным расходам и сметной прибыли, выполнение отдельных видов работ подрядчиком проведено не в соответствии с проектной документацией (рабочим проектом), занижена толщина щебеночного основания, предусмотренная рабочим проектом, что свидетельствует о некачественном выполнении работ, завышены размеры футбольного поля с искусственным покрытием, завышены объёмы выполненных работ, неправильно применены территориальные расценки.
Указанные нарушения привели к удорожанию стоимости выполненных работ и к неправомерному расходованию МБОУ ДОД «ГСОЦ» средств субсидий, перечисленных УФКСиМП за счёт бюджетных средств и предусмотренных на выполнение долгосрочной городской целевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011-2016 годы)» и городской долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле в 2011-2015 годы», в сумме 213,4 тыс. руб.
3. МБОУ ДОД «ГСОЦ», учредителем которого является УФКСиМП, не обеспечено принятие выполненных работ по качеству и количеству в соответствие с условиями договоров.
4. Объект «Спортивная площадка по ул. Щепная, д. 10» согласно данным бухгалтерского учёта МБОУ ДОД «ГСОЦ» поставлен на учёт в ноябре 2013 г. При этом занижена первоначальная стоимость указанного объекта основных средств на 73,75 тыс. руб., а именно: в первоначальной стоимости объекта не учтена стоимость работ по изготовлению проектной документации, локальных смет и стоимость работ по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости.
Допущены и иные нарушения действующего законодательства.
По итогам контрольного мероприятия направлены:
1. Представления:
- начальнику Управления по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города Орла;
- директору МБОУ ДОД «Городской спортивно-оздоровительный центр»
- председателю Комитета 450-летя города Орла администрации города Орла.
2. Информацию по результатам проверки – Главе Администрации города Орла.
3. Отчёт о результатах проверки – Мэру города Орла.
Председатель Контрольно-счётной палаты
города Орла Т. И. Успенская