Контрольно-счётной палатой города Орла в соответствии с планом работы на 2013 год завершено контрольное мероприятие в Муниципальном автономном учреждении «Городское информационно-издательское агентство» (далее по тексту – МАУ «Информагентство», учреждение) по проверке расходования средств субсидии за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2013 г.

Управление (отдел) печати и взаимодействию со средствами массовой информации Администрации города Орла в полном объёме не осуществляло полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования «Город Орел» по контролю за деятельностью МАУ «Информагентство». По результатам контрольного мероприятия установлено:

1. МАУ «Информагентство» в 2012 г. доведено муниципальное задание только на услугу по «опубликованию муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов, иной официальной информации по вопросам местного значения, материалов по деятельности Администрации города Орла и её подразделений, муниципальных предприятий и учреждений, Орловского городского Совета народных депутатов, информационных и аналитических материалов о различных сферах общественно-аналитической, экономической и культурной жизни города в официальном печатном органе муниципального образования «Город Орёл» «Орловской городской газете» и отсутствует его основная составляющая - «доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».

2. В муниципальных заданиях на 2012г. и 2013 г. отсутствует чёткий и конкретный показатель качества, который позволял бы установить доведённый до учреждения тираж выпуска и рассчитывать стоимость оказания предоставляемой услуги.

3. Неправомерные расходы МАУ «Информагентство» по выпуску еженедельного тиража «Орловской городской газеты», превышающего указанные в муниципальных заданиях на 2012 г. и 2013 г. 5000 экземпляров, составили 473,6 тыс. руб., что привело к неправомерной выплате субсидий из бюджета города Орла в указанной сумме.

5. Установленные Администрацией города Орла нормативы затрат на предоставляемую учреждением услугу на 2012 г. и 2013 г. завышены, в связи с чем ежегодно в бюджете города Орла завышается планируемый размер субсидий:
-в 2012 г. на 1578,6 тыс. руб.;
-в 2013 г. на 1058,7 тыс. руб.

Увеличение еженедельного тиража «Орловской городской газеты» не привело к увеличению утверждённого решением о местном бюджете размера субсидии МАУ «Информагентство», так как фактическая сумма затрат учреждения на 1 полосу формата А3 сложилась ниже утверждённого Администрацией города Орла норматива.

6. Размер субсидий МАУ «Информагентство» завышен на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2012 г. при планировании на 374,8 тыс. руб., фактически - на 163,7 тыс. руб., так как размер субсидии не уменьшен на сумму дохода от реализации «Орловской городской газеты».

7. Неэффективные расходы МАУ «Информагентство» на нераспространённый тираж составили 2 615,7 тыс. руб., так как реализация тиража «Орловской городской газеты» в 2012 г. составила 8% от выпуска, а в 1-ый квартале 2013 г. 4% от выпуска.

8. План по доходам от оказания платных услуг на 2012 г. в размере 951,3 тыс. руб. МАУ «Информагентство» выполнен. Рост доходов учреждения составил 479,4 тыс. руб., выручка от реализации «Орловской городской газеты» по сравнению с 2011 г. снизилась на 79,9 тыс. руб. При этом, рост только типографских расходов по выпуску еженедельного тиража «Орловской городской газеты», превышающего 5000 экземпляров, составил 405,7 тыс. руб. В связи с расширением директором учреждения точек бесплатного распространения «Орловской городской газеты» (с 5 до 77) возросли транспортные расходы учреждения.

9. Финансовый результат от предпринимательской деятельности МАУ «Информагентство» в 2012 г. – убыток в размере 606,3 тыс. руб., то есть в 2012 г. экономический эффект и рост доходов от увеличения тиража «Орловской городской газеты» не достигнут, а наоборот произошло снижение дохода от реализации газеты на 79,9 тыс. руб. по сравнению с 2011 г.

10. Органом местного самоуправления не определены размеры и условия оплаты труда работников муниципальных автономных учреждений, в следствие чего, неправомерные расходы учреждения за проверяемый период на выплату заработной платы составили 7 837,4 тыс. руб.

11. Неправомерные расходы МАУ «Информагентство» на выплаты директору учреждения за проверяемый период составили 198,7 тыс. руб.

12. Без согласования с учредителями издания введена дополнительная должность редактора. Неправомерные расходы МАУ «Информагентство» на выплату заработной платы редактору «Орловской городской газеты» составили 439,8 тыс. руб.

13. Безрезультативное использование средств субсидии и доходов МАУ «Информагентство» на выплату выходных пособий составило 493,3 тыс. руб., в том числе средств субсидии - 413 тыс. руб.

Допущены и иные нарушения действующего законодательства.

По результатам контрольного мероприятия направлены: -представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства: директору МАУ «Информагентство», главе Администрации города Орла; -отчёт о результатах контрольного мероприятия – Орловскому городскому Совету народных депутатов.

 

Заместитель председателя
Контрольно-счётной палаты города Орла Г. Г. Сиротинина