Завершена проверка Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла по вопросу эффективности использования рекламного пространства в городе Орле за период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г.

По результатам контрольного мероприятия установлено:

1. УМИЗ, в лице отдела наружной рекламы, не в полном объеме исполняет установленные Положением «Об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», Положением «Об отделе наружной рекламы» полномочия в сфере размещения наружной рекламы в городе Орле. В результате чего, в бюджет города Орла в 2011г. не поступило доходов от использования рекламного пространства, выявленных в ходе проверки на общую сумму 774,0тыс.руб. (705,0+69,0). План доходов местного бюджета по поступлениям денежных средств от использования муниципального имущества для размещения рекламных конструкций в 2011г. не исполнен на 2326,2тыс.руб., при плане 15500,0тыс.руб. поступило 13173,8тыс.руб.
При сокращении количества заключенных договоров задолженность по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по основным платежам и пени возросла в течение 2011г. на 11,8% и по состоянию на 31.12.2011г. составила 2773,3тыс.руб.

2. При визуальном осмотре рекламных конструкций, размещенных по ул. Гагарина от дома № 1 до дома № 70, по ул. Полесской от дома № 2 до дома № 55, по ул. Тургенева, 42 (на здании торгового центра «Тургеневский»), по ул. Октябрьской, 27 (на здании торгового центра «АТОЛЛ»), установлено незаконное размещение без соответствующего разрешения 235 рекламных конструкций. Потери бюджета города Орла по государственной пошлине только по указанным улицам составили 705,0тыс.руб. Проверкой, проведенной Контрольно-счетной палатой города Орла в 2010г. (акт проверки № 9 от 22.06.2010г.), установлено аналогичное нарушение, однако должных мер для его устранения не принято.

3. В проверяемый период установлены нарушения порядка выдачи УМИЗ разрешений на установку рекламных конструкций, а именно:
- УМИЗ необоснованно требовало от рекламораспространителей, подавших заявки на участие в аукционах на право заключения договоров на установку рекламных конструкций, предоставления нотариально заверенных копий учредительных документов;
- выдавало одно разрешение на установку нескольких рекламных конструкций, в связи с чем в бюджет города Орла в 2011г. не поступило доходов в виде государственной пошлины на сумму 69,0 тыс. руб. В паспортах рекламных мест указано 28 рекламных конструкций, на установку которых выдано лишь 5 разрешений;
- не соблюдены 2-х месячные сроки на подготовку и выдачу 12 разрешений;
- разрешения на установку рекламных конструкций в 2011г. выдавались при предъявлении паспорта рекламного места, согласованного с уполномоченными органами в 2009г., 2010г. Данный факт может свидетельствовать о том, что разрешения выдавались на уже установленные рекламные конструкции.
Кроме того, за столь длительный период времени, прошедший с даты согласования паспорта рекламного места до даты выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, возможно изменение ситуационного архитектурного облика улицы и размещение на данном участке рекламной конструкции может привести к нарушению внешнего архитектурного облика застройки г. Орла.

4. Несмотря на выявление аналогичного нарушения в результате предыдущей проверки и неоднократные требования Контрольно-счетной палаты города Орла о его устранении, до настоящего времени не разработан и не утвержден порядок перерасчета годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с учетом индекса инфляции.

Установлены и иные нарушения действующего законодательства.

По результатам контрольного мероприятия направлены:

- представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений - начальнику Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла;

- отчёт о результатах контрольного мероприятия - мэру города Орла- председателю Орловского городского Совета народных депутатов;

- информация о результатах контрольного мероприятия - главе Администрации города Орла.

 

Председатель Т.И. Успенская