Завершена проверка Муниципального унитарного предприятия совхоз «Коммунальник» по вопросу правильности исчисления и уплаты в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов, и эффективности использования муниципального имущества за период с 01.07.2010 г. по 31.05.2011 г.

Проверкой установлено:

1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП совхоз «Коммунальник» за проверяемый период свидетельствует о неудовлетворительном финансовом состоянии предприятия. По данным предприятия результат финансово-хозяйственной деятельности предприятия в 2010 году - убыток в размере 6115 тыс. руб., основная причина которого - увеличение более чем в 3 раза по сравнению с 2009 годом «прочих расходов» и грубые нарушения бухгалтерского учёта.

Кредиторская задолженность предприятия имеет постоянную тенденцию к росту. По состоянию на 01.04.2011г. кредиторская задолженность сложилась в сумме 35987 тыс. руб.

Общая сумма заёмных средств по состоянию на 01.04.2011г. составила 15927 тыс. руб.

Дебиторская задолженность также имеет тенденцию к росту, однако она в десятки раз меньше кредиторской задолженности. По состоянию на 01.04.2011г. дебиторская задолженность составила 4382 тыс.руб., в т.ч. 1987 тыс.руб. - задолженность по подотчетным лицам, из которой задолженность директора предприятия - 1415,0 тыс.руб. или 32,3% от дебиторской задолженности предприятия.

Cложная экономическая ситуация, сложившаяся на предприятии, может привести к его банкротству и соответственно к потере муниципального имущества.

2. Предприятие систематически нарушает сроки выдачи заработной платы работникам. Рост задолженности по заработной плате за проверяемый период составил 330%. По состоянию на 01.04.2011г. задолженность составила 9181,0 тыс. руб.

3. МУП совхоз «Коммунальник» в течение длительного периода времени не соблюдает порядок и сроки перечисления налога на доходы физических лиц (далее по тексту НДФЛ). Средства, удерживаемые в качестве НДФЛ с заработной платы работников, предприятием неправомерно расходуются в процессе своей финансово-хозяйственной деятельности. По состоянию на 01.06.2011 года задолженность МУП совхоз «Коммунальник» по НДФЛ составляет 6 174,3 тыс. руб.

4. Предприятием неправомерно израсходованы денежные средства на общую сумму 28 953,1 тыс. руб., в том числе:

- 8 586,8 тыс. руб. - на проведение работ, не предусмотренных контрактами или другими договорами;

- 1 984,8 тыс. руб. - на систематическую выдачу наличных денежных средств из кассы предприятия под отчет директору без предъявления отчета по ранее полученному авансу. В течение одного года директором получено под отчет наличных денежных средств в среднем по 364 тыс. руб. в месяц; всего в течение одного года получено из кассы – 4366,7 тыс. руб.;

- 3 981,0 тыс. руб. - на товары, отпущенные из магазинов предприятия без подтверждения их использования на «нужды предприятия»;

- 1181,3 тыс. руб. - на уплату штрафных санкций в связи с задолженностью по НДФЛ. Средства, удержанные с заработной платы работников, не направляются предприятием на погашение основного долга по налогу, а используются в финансово-хозяйственной деятельности, в том числе и на уплату штрафных санкций;

- 4 300,8 тыс. руб. - на выплату работникам предприятия материальной помощи, премий и других поощрений, предусмотренных Коллективным договором в пределах и за счёт прибыли предприятия;

- 4 643,1 тыс. руб. - на выплату работникам предприятия ежемесячных премий при отсутствии подтверждения о выполнении показателей, служащих основанием для их начисления;

- 3 890,7 тыс. руб. - на выплату заработной платы и премий рабочим групп ухода без установления в локальных правовых актах предприятия или в трудовых договорах порядка применения повышающих коэффициентов при сдельно-премиальной форме оплаты труда;

- 299,8 тыс. руб. - на оплату транспортных услуг по перевозке навоза, который по данным бухгалтерского учета предприятием не приобретался;

- 52,1 тыс.руб. - на выдачу под отчет кассиру с целью исполнения ею обязательства предприятия перед АКБ «Московский индустриальный банк» по уплате просроченных процентов за пользование кредитом;

- 37,5 тыс. руб. - на оплату услуг по пребыванию отдельных руководящих работников предприятия в палатах повышенной комфортности МЛПУЗ «Городская больница им. С.П. Боткина». Указанные гарантии работникам предприятия не предусмотрены коллективным договором, соглашениями или локальными нормативными актами.

5. Предприятием допущено неэффективное расходование денежных средств на сумму 3 901,2 тыс. руб., в том числе:

- 3 430,8 тыс. руб. - проценты за пользование заёмными денежными средствами;

- 137,6 тыс. руб. - оплата участия отдельных руководящих работников предприятия в летний сезон в семинарах и совещаниях;

- 35,9 тыс. руб. - командировочные расходы работников предприятия в г. Анапа в августе 2010 года при отсутствии документов, подтверждающих выполнение цели командировок;

- 296,9 тыс. руб. - выплата заработной платы и премий работникам предприятия (начальнику бюро по работе со средствами массовой информации и помощнику директора), результат работы которых документально не подтвержден.

6. Потери бюджета города Орла составили 3 214,65 тыс.руб., в т.ч.:

- 2 164,15 тыс. руб. - поступления в бюджет города Орла от НДФЛ;

- 672,5 тыс. руб. просроченная задолженность по отчислениям от прибыли по состоянию на 01.06.2011г.;

- 378 тыс. руб. задолженность по арендной плате за пользование муниципальными нежилыми помещениями.

7. Потери предприятия составили 90,6 тыс. руб., в том числе 62,9 тыс.руб. - доход директора в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными денежными средствами, так как действия директора по систематическому получению под отчет и возврату наличных денежных средств фактически являются скрытой формой договора займа.

8. Без согласования с собственником имущества МУП совхоз «Коммунальник» совершены крупные сделки на общую сумму 15 573,4 тыс. руб.

9. В результате проверки исполнения муниципального заказа по озеленению и благоустройству города Орла установлено, что размещение муниципальным заказчиком - МУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» муниципального заказа проводится формально, ориентировано на конкретного подрядчика – МУП совхоз «Коммунальник» и в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным. Планирование бюджетных ассигнований МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» на благоустройство и озеленение города осуществляется в отсутствие надлежащего экономического обоснования и утвержденных нормативов, сторонами не согласованы существенные условия муниципальных контрактов, отсутствует надлежащий контроль за качеством и количеством выполненных работ (услуг) со стороны муниципального заказчика. В результате чего неправомерно израсходовано бюджетных средств при исполнении муниципальных заказов на сумму 4064,1 тыс.руб.

10. МУП совхоз «Коммунальник» на земельных участках, не принадлежащих предприятию, без оформления правоустанавливающих документов размещены: комплекс «Беседка Эдем» на земельном участке около дома №1 по ул. Пролетарская гора и вертикальная композиция «Корабль» на земельном участке около дома №16 по ул. Тургенева. Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла не осуществляется надлежащий контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Допущены и иные нарушения действующего законодательства.

По итогам проверки направлены:

1. Представления об устранении выявленных нарушений: директору МУП совхоз «Коммунальник»; начальнику МУ «Управление коммунальным хозяйством»; начальнику Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

2. Материалы проверки - Прокуратуре Заводского района г. Орла.

3. Информация о результатах проверки - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области.

4. Информация о результатах проверки - председателю Орловского городского Совета народных депутатов, мэру г. Орла.

 

Председатель Т.И. Успенская