Контрольно-счётной палатой города Орла в соответствии с Планом работы на 2014 год завершено контрольное мероприятие «Проверка целевого использования в 2013 - 2014 г.г. средств «Инвестиционной программы МПП ВКХ «Орёлводоканал» по развитию систем коммунального водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Орла на 2008 - 2014 годы».
По результатам контрольного мероприятия установлено:
1. Реализация мероприятий Инвестиционной программы в 2013-2014г.г. производилась без договора (соглашения) с Администрацией города Орла, определяющего условия реализации программы и осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.
2. Технические задания утверждались Главой администрации города Орла не перед внесением изменений в Программу, а только через год после их внесения (т. е. по факту её выполнения). Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Орёл» до 2028 года была утверждена только постановлением администрации города Орла от 30.06.2014г. № 2514. При этом согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» утверждение инвестиционной программы без утверждённой схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.
3. В 2013, 2014 годах предприятием не выполнен один целевой индикатор Программы из четырёх установленных – уровень аварийности - в связи с содержанием и обслуживанием предприятием бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения (всего 52 объекта) согласно постановлениям администрации города Орла от 05.02.2013 № 364 и от 06.05.2013 № 2018. Установление целевых индикаторов Программы осуществлялось без учёта обслуживания этих сетей. Переданные на обслуживание бесхозяйные сети находятся в ветхом состоянии, в связи с чем уровень аварийности на них повышен.
4. В нарушение «Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности организаций», утверждённой Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н, ведение МПП ВКХ «Орёлводоканал» в проверяемом периоде аналитического учёта по счёту 08 "Вложения во внеоборотные активы" не обеспечило возможность получения данных о затратах на строительные работы и реконструкцию, буровые работы, монтаж оборудования, оборудование, требующее монтажа, оборудование, не требующее монтажа, а также на инструменты и инвентарь, предусмотренные сметами на капитальное строительство, проектно-изыскательские работы, прочие затраты по капитальным вложениям по объектам Инвестиционной программы.
5. По состоянию на 01.01.2015г. кредиторская задолженность по выполнению договоров о подключении строящихся объектов капитального строительства к системе коммунального водоснабжения и водоотведения составила 24 038,4 тыс. рублей (без налогов - 16 297,2 тыс. рублей) перед ООО «Орёлстрой» по подключению микрорайона Болховский.
6. В нарушение ч. 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ по отдельным объектам Инвестиционной программы отсутствуют локальные сметы.
Допущены и иные нарушения действующего законодательства.
Несмотря на установленные в ходе проверки нарушения, мероприятия, запланированные Программой (с учётом изменений), профинансированы за счёт поступивших надбавок к тарифам и платы за подключение в полном объёме.
По результатам контрольного мероприятия направлены:
- Представления о принятии мер по устранению нарушений:
- генеральному директору МПП ВКХ «Орёлводоканал»;
- начальнику Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.
- Отчёт о результатах контрольного мероприятия – мэру города Орла.
- Информация о результатах контрольного мероприятия - главе Администрации города Орла.
Председатель Контрольно-счётной палаты
города Орла Т. И. Успенская
