Контрольно-счётной палатой города Орла завешено контрольное мероприятие в Муниципальном казенном учреждении «Управление коммунальным хозяйством города Орла» по проверке исполнения органами местного самоуправления в 2013 г. и истекшем периоде 2014 г. требований законодательства о содержании автомобильных дорог местного значения на территории города Орла, в том числе требований к ремонту и содержанию дорог; к нанесению вновь или восстановлению изношенной вертикальной и горизонтальной дорожной разметки, уходу за разметкой (в том числе и на элементах дорожных сооружений); установке дорожных знаков и искусственных неровностей.
По результатам контрольного мероприятия установлено:
1. Муниципальное имущество (объекты недвижимости): улицы, переулки, проезды, площади – дороги города Орла закреплены в оперативное управление МКУ «УКХ г. Орла», на которое возложена организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Государственная регистрация права оперативного управления МКУ «УКХ г. Орла» на полученное муниципального недвижимого имущество не проведена.
Земельные участки под объектами недвижимости МКУ «УКХ г. Орла» не передавались.
2. В нарушение ст. 37 Бюджетного кодекса РФ Администрацией города Орла не обеспечена реалистичность расчёта расходов бюджета города Орла на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, так как формирование расходов бюджета города Орла с 2011 г. по 2014 г. в сумме 1 528 710,5 тыс. руб. на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществлялось при отсутствии обоснованных нормативов финансовых затрат на соответствующие цели.
3. В нарушение требований к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на момент проведения контрольного мероприятия (март 2014 г.) на большей части автомобильных дорог города Орла отсутствовала горизонтальная и вертикальная разметка, при этом расходы бюджета города Орла на оплату работ по разметке пешеходных переходов и горизонтальной разметке проезжей части по муниципальным контрактам в 2013 г. составили 6 265,6 тыс. руб.
В связи с истечением гарантийного срока эксплуатации (краска - 3 месяца, полимер – 6 месяцев) установить качество выполненных работ по нанесению дорожной разметки, а, следовательно, и эффективность использования бюджетных средств на выполнение указанных работ, не представлялось возможным.
В тоже время, на автомобильной дороге по ул. Раздольная (от ул. Михалицина до ул. Металлургов), введённой в эксплуатацию в январе 2014 г. установлено отсутствие горизонтальной и вертикальной разметки. При этом, ни муниципальным заказчиком - МКУ «УКС г. Орла», ни балансодержателем - МКУ «УКХ г. Орла» к подрядчику ООО «СТРОЙСЕРВИС» гарантийные требования о восстановлении горизонтальной и вертикальной разметки автомобильной дороги по ул. Раздольная не направлялись.
4. Инвентаризация основных средств проведена учреждением формально, не обеспечена полнота и точность внесения в инвентаризационные описи основных средств данных о фактическом наличии имущества. В ходе выборочного осмотра светофорных объектов и искусственных неровностей, установленных на принадлежащих МКУ «УКХ г. Орла» дорогах города Орла, выявлено фактическое наличие основных средств, отсутствующих в бухгалтерском учёте учреждения и в инвентаризационных описях основных средств:
-искусственные неровности по ул. Советская, ул. Игнатова, ул. Матвеева;
-светофорные объекты около ТК «МЕГАГРИНН» по Кромскому шоссе (3 пары), около ТЦ «РИО» по Московскому шоссе.
Кроме того, в бухгалтерском учёте МКУ «УКХ г. Орла» числятся:
- светофорный объект по ул. Машиностроительная (проходная завода «Химмаш»), установленный не на дороге местного значения, а на частной территории.
Таким образом, установка и эксплуатация светофорных объектов коммерческими организациями может оказать негативное влияние на безопасность дорожного движения.
Допущены и иные нарушения действующего законодательства.
По результатам контрольного мероприятия направлены:
1. Представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства начальнику МКУ «УКХ города Орла», начальнику Финансового управления администрации города Орла.
2. Материалы проверки - прокуратуре Советского района г. Орла.
3. Информацию о результатах контрольного мероприятия - главе Администрации города Орла.
4. Отчёт о результатах контрольного мероприятия - мэру города Орла.
Председатель Контрольно-
счётной палаты города Орла Т. И. Успенская
