По результатам контрольного мероприятия установлено:

 

1. В 2013 году общий объём средств на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Орла на 2013 - 2015 годы», утверждённой постановлением Администрации города Орла от 19.09.2012 г. № 3092 (далее по тексту – Программа), составил 269 480,9 тыс. руб., в том числе по основному исполнителю Программы – Муниципальному казённому учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее по тексту - МКУ «УКХ г. Орла») - 267 516,1 тыс. руб. или 99,3%. Кассовое исполнение по МКУ «УКХ г. Орла» в 2013 году составило 215 363,64 тыс. руб.

2. Многочисленные корректировки Программы в части исключения (дополнения) объектов улично-дорожной сети города Орла, уменьшения (увеличения) объёмов финансирования мероприятий осуществлялись без обоснования причин изменений и свидетельствуют об отсутствии анализа реальных потребностей в объектах, обоснованных расчётов затрат при включении мероприятий в Программу, анализа финансовых возможностей выполнения программных мероприятий и в целом о низком уровне планирования при разработке проекта Программы.

В нарушение п. 5 ст. 6 Программы Управление городского хозяйства администрации города Орла не осуществляло в полном объёме контроль за реализацией Программы.

3. В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ расходы МКУ «УКХ г. Орла» в общей сумме 3 988,9 тыс. руб. на изготовление проектно-сметной документации и проверку достоверности определения сметной стоимости объектов улично-дорожной сети города Орла, исключённых из Программы, являются неэффективными.

4. В нарушение п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» стороны муниципального контракта № 83 от 10.06.2013 г. неправомерно уменьшили объёмы работ по ремонту улично-дорожной сети г. Орла и цену контракта на 10 731,2 тыс. руб.

5. Учитывая количество объектов ремонта (23 шт.) и объёмы подлежащих выполнению работ (площадь ремонта 167 316 кв.м.), МКУ «УКХ г. Орла» необоснованно установлены практически невыполнимые сроки проведения работ по муниципальному контракту №83 от 10.06.2013 г. – 5 дней.

6. ООО «МонолитСтрой Тула» нарушены сроки окончания работ по ремонту 8-ми объектов улично-дорожной сети г. Орла, установленные муниципальным контрактом от 10.06.2013 г. № 83.

 

7. Начальником МКУ «УКХ г. Орла» необоснованно принято решение (заключено мировое соглашение) об уменьшении почти в 28 раз – с 30 497,8 тыс. руб. до 1 091,5 тыс. руб. подлежащих зачислению в доход местного бюджета пени и штрафа за нарушение ООО «МонолитСтрой Тула» срока окончания работ по муниципальному контракту от 10.06.2013 г. № 83.

8. Приёмка работ по ремонту дорог в городе Орле по пер. Пищевому, ул. Городской со строительством ливнёвой канализации (2 пусковой комплекс) и по ул. Поселковой (чётная сторона при выезде на автомагистраль «Крым – 2») и подписание Актов о приёмке выполненных работ по данным объектам осуществлены МКУ «УКХ г. Орла» формально, без проверки объёмов и качества выполненных работ.

9. В нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» в бюджетном учёте МКУ «УКХ г. Орла» несвоевременно отражены данные, содержащиеся в первичных документах учреждения на общую сумму 147 658,265 тыс. руб.

10. Нарушение МКУ «УКХ г. Орла» сроков оплаты работ по трём муниципальным контрактам (№ 83 от 10.06.2013 г., № 103 от 01.07.2013 г., №147 от 05.08.2013 г.) в соответствии с п. 8.7 указанных контрактов, является основанием для взыскания подрядчиками пени, общая сумма которой по состоянию на 13.03.2014 г. составляет 185,8 тыс. руб., а, следовательно, может привести к потерям бюджета города Орла.

Установлены и иные нарушения действующего законодательства.

По результатам проверки направлены:

- представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства – начальнику МКУ «УКХ г. Орла», начальнику Финансового управления администрации города Орла;

- отчёт о результатах контрольного мероприятия – мэру города Орла;

- информацию о результатах контрольного мероприятия - главе Администрации города Орла;

- материалы проверки - прокуратуре Советского района города Орла и Управлению федеральной антимонопольной службы РФ по Орловской области.

Председатель Т. И. Успенская