Завершена проверка расходования средств субсидии и использования муниципального имущества муниципальным автономным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр «Металлург» города Орла» за 2011 год

По результатам контрольного мероприятия установлено:

1. В проверяемом периоде часть нежилых помещений площадью 140,4 кв.м., переданных в оперативное управление МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла», находилась во временном пользовании (аренда) у третьих лиц на основании договоров аренды, заключённых прежним собственником 01.01.2011г., и дополнительных соглашений, заключённых автономным учреждением. Срок действия указанных договоров истёк 30.11.2011г., но арендаторы не освободили занимаемые помещения и продолжали ими пользоваться, а учреждение не предпринимало мер по освобождению неправомерно занимаемых помещений. Следовательно, МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла» неправомерно с 01.12.2011г. передало в аренду закреплённое на праве оперативного управления муниципальное недвижимое имущество без проведения торгов, что содержит признаки нарушения п. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Более того, сдача в аренду муниципального недвижимого имущества произведена учреждением без рекомендаций наблюдательного совета и согласия учредителя.
В Уставе МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла», содержащем на основании п.п. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.11.2006г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» исчерпывающий перечень видов деятельности, отсутствует такой вид деятельности как «сдача в аренду недвижимого и/или движимого имущества», вследствии чего, учреждение не вправе сдавать во временное владение и/или пользование принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество даже при наличии согласия учредителя. Общая сумма неправомерно полученной арендной платы составляет 803,8 тыс.руб.
Из вышеизложенного также следует, что уполномоченный представитель собственника имущества – Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, не осуществляло контроль за использованием по назначению муниципального имущества, закреплённого в оперативном управлении МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла», а Управление культуры Администрации города Орла, осуществляющее полномочия учредителя МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла», не осуществляло контроль за деятельностью автономного учреждения в полном объёме.
Не являясь организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла 20.12.2011г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru разместило извещение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды, предусматривающих переход права пользования в отношении 8-ми муниципальных нежилых помещений общей площадью 151 кв.м., закреплённых на праве оперативного управления за МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла».
Расчёт суммы амортизации 2 нежилых помещений и 1 гаражного комплекса, расположенных по адресу: г. Орёл, ул. Металлургов, д. 17, произведен МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла» по завышенным нормам амортизации, исчисленной исходя из срока его полезного использования. Сумма завышения составила 9 338,2 тыс.руб. Учреждением при ведении бухгалтерского учёта не обеспечено формирование полной и достоверной информации о наличии муниципального имущества, его использовании, о принятых учреждением обязательствах и полученных финансовых результатах, бухгалтерская отчётность составлена с нарушением действующего законодательства, не отражает в полном объёме реальные результаты деятельности учреждения в 2011 году.
Следовательно, данные Единого реестра муниципального имущества города Орла по состоянию на 01.01.2012г. по стоимостному выражению не достоверны.
Установлено наличие не учтенных на балансе МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла» объектов: оборудованные площадки (клумбы, бетонные скамейки, урны), стелы (2 шт.), металлическая конструкция для размещения рекламы, столбы с фонарями, покрытия бетонное и асфальтовое. При этом, по результатам инвентаризации основных средств и материальных запасов, излишков не установлено. Следовательно, учреждением не обеспечена полнота и точность внесения в описи данных о фактическом наличии имущества; инвентаризация проведена формально. Отсутствие в бухгалтерском учёте МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла» вышеперечисленных объектов отрицательно скажется на достоверности данных Единого реестра муниципального имущества города Орла по состоянию на 01.01.2012г. как в количественном, так и в стоимостном выражении.
В разделе «индивидуальная характеристика объекта» инвентарных карточек учёта основных средств, составленных на 2 нежилых помещения и 1 гаражный комплекс, расположенных по адресу: г. Орёл, ул. Металлургов, д. 17, отсутствуют сведения о наличии приспособлений и принадлежностей к основному объекту. В тоже время, учреждением оплачены услуги МПП ВКХ «Орёлводоканал» в размере 20,4 тыс.руб. по разработке документации для реконструкции водопровода по адресу: г. Орел, ул. Металлургов, д. 17. В связи с отсутствием водопровода на балансе МАУК «КДЦ «Металлург» указанные расходы учреждения являются неправомерным расходованием средств, полученных от оказания платных услуг.
Вид деятельности «услуги по хранению автотранспортных средств на платной стоянке» убыточен для МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла».

2. Неправомерно приняты к бухгалтерскому учету первичные учетные документы на общую сумму 6088,7 тыс.руб. без отражения в них всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа, а именно: без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им лица. Более того, подписи указанных должностных лиц отсутствовали и в кассовой книге.

3. В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ:
- в трудовом договоре б/н от 01.03.2011г., заключенном мэром города Орла с директором учреждения, отсутствуют обязательные условия: место работы и дата начала работы, а также обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом.
- в трудовом договоре от 01.03.2011г., заключенным с главным бухгалтером, неправомерно указано место работы - МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла», в то время как запись о создании указанного учреждения внесена в Единый реестр юридических лиц только 15.03.2011г.
Таким образом, неправомерное расходование средств субсидии на выплату заработной платы директору и главному бухгалтеру МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла» с 01.03.2011г. по 14.03.2011 г. составило 12,9 тыс.руб.

4. Расходы МАУК «КДЦ «Металлург» города Орла» по арендной плате в размере 7,8 тыс.руб. за период с 01.03.2011г. по 14.03.2011г. в связи с отсутствием на 01.03.2011г. арендатора как юридического лица, а, следовательно, и полномочий директора учреждения на подписание указанного договора аренды являются неправомерным расходованием средств, полученных от оказания платных услуг.

Допущены и иные нарушения действующего законодательства.

По результатам контрольного мероприятия направлены:

1. Представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности лиц, допустивших вышеперечисленные нарушения - директору МАУК «Культурно-досуговый центр «Металлург» города Орла», Управлению культуры администрации города Орла, Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

2. Отчёт о результатах контрольного мероприятия - Орловскому городскому Совету народных депутатов.

3. Информация о результатах контрольного мероприятия – главе Администрации города Орла.