Контрольно-счётной палатой города Орла в соответствии с планом работы завершено контрольное мероприятие в Администрации города Орла по вопросу проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2013 год и прошедший период 2014 года в части правомерности осуществления расходов на обеспечение деятельности.
По результатам контрольного мероприятия установлено:
1. Администрация города Орла при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств не обеспечила качественное планирование расходов местного бюджета, в частности учёт реальной возможности совершения хозяйственных операций и освоения предусмотренных на эти цели средств.
В 2013 году планирование и последующее инициирование изменений в решение о бюджете о выделении бюджетных ассигнований в сумме 5200,0 тыс. руб. на ремонт здания администрации Заводского района города Орла по адресу: г. Орёл, ул. 1-я Посадская, д. 14 осуществлено Администрацией города Орла на основании устаревших данных о его техническом состоянии (2008 г.). После выделения бюджетных ассигнований Администрацией города Орла проведено повторное обследование указанного здания, но его ремонт в 2013 году не осуществлён.
2. Администрация города Орла использовала часть помещений, находящихся в оперативном управлении общей площадью 299,6 кв. м, не по назначению, предоставляя помещения третьим лицам без правоустанавливающих документов (11 организаций).
3. Неправомерно за счёт средств местного бюджета Администрация города Орла осуществляла оплату коммунальных услуг и услуг связи, потреблённых организациями, занимающими помещения, находящиеся в оперативном управлении Администрации города Орла, без правоустанавливающих документов, а также частично организациями, занимающими помещения в зданиях районных администраций на основании договоров аренды и безвозмездного пользования.
Размер ущерба бюджету города Орла в результате оплаты коммунальных услуг и услуг связи составил 1000,0 тыс. руб.
4. Неэффективное использование Администрацией города Орла бюджетных средств на содержание аппарата составило 655,0 тыс. руб. (оплата топлива для служебных автомобилей при отсутствии своевременного контроля за правильным оформлением путевых листов, оплата командировочных расходов работника, профиль деятельности которого не соответствует цели служебной командировки, выплат при увольнении работников)
5. Общее увеличение численности работников Администрации города Орла за проверяемый период составило 27 единиц, из них обосновано увеличение только по 2-м единицам в Управлении муниципального заказа в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
6. Размер должностных окладов рабочих и служащих Администрации города Орла (далее по тексту – технические служащие) согласно Положению «О денежном содержании и материальном стимулировании служащих и рабочих Администрации города Орла», утверждённому постановлением Администрации города Орла от 02.09.2009 г. № 1782, устанавливается «в форме твердой денежной суммы в рублях распоряжением администрации города Орла», что позволяло главе Администрации города Орла, не имея экономического обоснования, произвольно устанавливать должностные оклады техническим служащим.
7. Неправомерное расходование Администрацией города Орла бюджетных средств на оплату завышенной стоимости ремонта составило 48,1 тыс. руб., неэффективное использование бюджетных средств на ремонт принадлежащих ей зданий и помещений составило 44,45 тыс. руб.
Допущены и иные нарушения действующего законодательства.
По результатам контрольного мероприятия направлены:
- Представление о принятии мер по устранению нарушений – главе Администрации города Орла;
- Отчёт о результатах контрольного мероприятия – мэру города Орла.
Председатель Контрольно-счётной палаты
города Орла Т. И. Успенская
17.11.2014
