№

п/п

Результаты аудита в сфере закупок

Данные

Общая характеристика мероприятий

1

Общее количество мероприятий, в рамках которых проводился аудит в сфере закупок

6

2

Общее количество объектов, в которых проводился аудит в сфере закупок,

7

3

Общее количество и сумма контрактов на закупку, проверенных в рамках аудита в сфере закупок (шт./тыс. рублей)

127/395 984,9

Выявленные нарушения

4

Общее количество и сумма закупок, в которых при аудите в сфере закупок выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, (шт./тыс. рублей)

189/110 686,3

в том числе в части проверки:

-

4.1

организации закупок

(контрактные службы, комиссии, специализированные организации, централизованные закупки, совместные конкурсы и аукционы, утвержденные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, общественное обсуждение крупных закупок)

1/0

4.2

планирования закупок

(план закупок, план-график закупок, обоснование закупки)

18/217,8

4.3

документации (извещения) о закупках

(требования к участникам, требования к объекту закупки, признаки ограничения доступа к информации, содержание извещения и документации о закупке, размер авансирования, обязательные условия в проекте контракта, порядок оценки заявок и установленные критерии, преимущества отдельным участникам закупок)

27/0

4.4

заключенных контрактов

(соответствие контракта документации и предложению участника, сроки заключения контракта, обеспечение исполнение контракта)

2/19,0

4.5

процедур закупок

(обеспечение заявок, антидемпинговые меры, обоснованность допуска (отказа в допуске) участников закупки, применение порядка оценки заявок, протоколы)

0/0

4.6

исполнения контракта

(законность внесения изменений, порядок расторжения, экспертиза результатов, отчет о результатах, своевременность действий, соответствие результатов установленным требованиям, целевой характер использования результатов)

79/81 585,8

4.7

применения обеспечительных мер и мер ответственности по контракту

10/17 609,8

4.8

закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя

(обоснование и законность выбора способа осуществления закупки, расчёт и обоснование цены контракта)

0/0

4.9

иных нарушений, связанных с проведением закупок

52/11 253,9

5

Наиболее характерные (типичные) нарушения, выявленные по итогам проведения аудита в сфере закупок

- не назначен контрактный управляющий, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ);

- недостаточное исследование рынка в целях определения НМЦК, что приводит к приобретению товаров (работ, услуг) по завышенным ценам (ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ);

- участники закупки, с которым заключаются контракты, не предоставляют обеспечения исполнения контракта (ч. 1 ст. 51, ч. 4 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ);

- приняты товары (выполнены работы, оказаны услуги) качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых не являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (ч. 7 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ);

- не осуществляется контроль за исполнением условий контрактов, в том числе приняты фактически невыполненные работы, завышенные объёмы и используемые материалы, некачественно выполненные работы (оказанные услуги) (ст. 101 Федерального закона № 44-ФЗ);

- оформляется документ о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги без предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств (ч. 7.1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ);

- не применяются меры ответственности по контрактам (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафов) с недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) (ч. 6 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ);

- несвоевременная оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ)

Представления и обращения

6

Общее количество представлений (предписаний), направленных по результатам мероприятий по итогам аудита в сфере закупок

9

7

Общее количество обращений, направленных в правоохранительные органы по результатам мероприятий

10

8

Общее количество обращений, направленных в контрольные органы в сфере закупок по результатам мероприятий

2

9

Общее количество административных дел, возбужденных по результатам рассмотрения обращений КСП/ общая сумма административных штрафов (ед./тыс. рублей)

1/10,0 

Установление причин

10

Основные причины отклонений, нарушений и недостатков, выявленных в ходе мероприятий в рамках аудита в сфере закупок

- недостаточный уровень исполнительской дисциплины заказчика;

- отсутствие должного внутреннего и ведомственного контроля в сфере закупок учредителей, собственников муниципального имущества;

- недостаточное исследование рынка в целях определения НМЦК;

- некачественно разработанная проектная документация, необеспечение достаточного контроля за ее разработкой;

- необеспечение качественного контроля со стороны заказчиков в части соблюдения подрядчиками технологии и объемов выполненных работ, строительных норм и нормативов, графиков и сроков выполнения работ;

- отсутствие своевременного и надлежащего контроля за ходом выполнения работ (оказания услуг) по контрактам (договорам) и приемкой выполненных работ (оказанных услуг) должностными лицами заказчика,  в том числе контроля за качеством выполняемых работ, услуг и поставляемых товаров, за выполнением гарантийных обязательств контрагентами в полном объеме;

- неприменение мер ответственности по контракту (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафов)), применение указанных мер с нарушением требований законодательства

Предложения

11

Предложения по совершенствованию контрактной системы, меры по повышению результативности и эффективности расходов на закупки, в том числе нормативно-правового характера

- обеспечить соблюдение принципа профессионализма заказчика, установленного ст. 9 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе: своевременное прохождение должностными лицами, занятыми в сфере закупок, курсов повышения квалификации;

- обеспечить надлежащую организацию и проведение ведомственного контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере закупок в отношении подведомственных муниципальных заказчиков;

- усилить персональную ответственность за допущенные нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- обеспечить принцип эффективности использования бюджетных средств, определенный ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при определении сметной стоимости и НМЦК, при приёмке и оплате выполненных работ;

- соблюдать требования законодательства РФ и нормативных правовых актов о контрактной системе, бюджетного законодательства;

- в интересах Муниципального образования «Город Орёл» при осуществлении закупок и заключении муниципальных контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) предусматривать максимально возможные размеры обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств;

- усилить контроль за качеством разрабатываемой проектной документации;

- обеспечить своевременное предъявление штрафных санкций, предусмотренных условиями контракта и действующим законодательством, в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов;

- производить приёмку и оплату выполненных работ (оказанных услуг) при обязательном наличии исполнительной документации, в том числе документов, подтверждающих соответствие, качество, безопасность товаров, материалов, оборудования;

-обеспечить контроль за выполнением подрядчиками работ в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией и условиями заключённого муниципального контракта, в том числе за соблюдением установленных требований к поставляемому оборудованию;

- повысить контроль за соответствием поставленных товаров, оборудования требованиям документации и оплатой фактически поставленных товаров;

- в целях исключения риска возникновения дополнительных расходов бюджетных средств в виде уплаты неустоек (штрафов, пеней) усилить контроль за своевременностью оплаты заказчиками поставленных товаров, оказанных услуг (выполненных работ) по заключенным контрактам (договорам);

- осуществлять контроль в период гарантийного срока эксплуатации выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров