Главная Деятельность палаты Экспертно-аналитическая деятельность Заключение № 88 Контрольно-счетной палаты города Орла

Заключение № 88
Контрольно-счетной палаты города Орла

на проект решения Орловского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в решение Орловского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2020 г. № 6/0058-ГС «О бюджете города Орла на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», представленный письмом Администрации города Орла от 16.11.2021 г. № 1/7751-и

18 ноября 2021 г.

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Контрольно-счётной палате города Орла».

В нарушение ст.8 Положения «О бюджетном процессе в городе Орле проект решения о внесении изменений в бюджет города Орла, представлен Администрацией города с грубым нарушением установленного срока: срок представления – 03.11.2021 г., представлен 16.11.2021 г.

Рассмотрев представленные поправки Контрольно-счётная палата отмечает следующее:

1. Администрация города Орла предлагает предоставляемую дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета города Орла в размере 150 000,0 тыс. рублей направить на дополнительные расходы бюджета:

- оказание финансовой помощи МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» - 86 000,0 тыс. рублей;

- оплату расходов по обслуживанию 11 котельных, находящихся в муниципальной казне, - 1 994,0 тыс. рублей;

- исполнение судебных исков и предписаний надзорных органов – 40 200,1 тыс. рублей;

- прочие мероприятия по благоустройству - 9 027,4 тыс. рублей (в том числе содержание и уборка парков и скверов в декабре текущего года - 3027,4 тыс. рублей, украшение города к Новому году - 6 000,0 тыс. рублей);

- расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казёнными учреждениями – 12 778,5 тыс. рублей.

Дотация на сбалансированность бюджета в размере 150 000,0 тыс. рублей на настоящий момент в бюджет города не поступила.

По результатам проведённой Контрольно-счётной палатой экспертизы отчёта по исполнению бюджета города Орла за 9 месяцев 2021 года и прогнозируемых итогов исполнения бюджета за 2021 год установлено ожидаемое неисполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета на сумму 761 647,4 тыс. рублей (продажа акций АО «Гостиничный комплекс «Орёл-Отель»), что свидетельствует о несбалансированности бюджета, и подтверждается Финансовым управлением согласно представленному ожидаемому исполнению бюджета города Орла за 2021 год.

В условиях неисполнения источников финансирования дефицита бюджета, а соответственно, и расходных обязательств в размере 761 647,4 тыс. рублей принятие новых расходных обязательств неправомерно, и противоречит статьям 33, 83 Бюджетного кодекса РФ и целям получения дотации на сбалансированность бюджета, определённым постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2019 № 740.

2. Предлагается перераспределить утверждённые в бюджете города Орла на 2021 год ассигнования в общей сумме 13 420,0 тыс. рублей между главными распорядителями средств бюджета города Орла и направлениями расходования средств.

По результатам проведённого анализа Контрольно-счётная палата города Орла считает возможным согласиться с предлагаемым перераспределением ассигнований, однако, обращает внимание на некачественно подготовленные расчёты и обоснования предлагаемых в бюджет изменений, что потребовало сбора дополнительной информации и расчётов по большинству из них.

Предложения:

При рассмотрении данного проекта решения учесть замечания Контрольно-счётной палаты города Орла, изложенные в настоящем заключении.

Начальник экспертно-аналитического отдела Н. М. Половинкина

Заместитель начальника экспертно-аналитического отдела И. Н. Таровых